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國(guó)際民航組織通過CORSIA碳排放單位標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)仍在觀望?

2019-3-18 14:33 來源: 碳測(cè)

歐盟是整個(gè)CORSIA計(jì)劃的關(guān)鍵部分


國(guó)際民航組織理事會(huì)通過關(guān)于EUC和TAB的協(xié)定受到了航空業(yè)界的歡迎,被認(rèn)為是CORSIA發(fā)展的“另一個(gè)重要里程碑”。而在此前,歐盟一直在向民航組織理事會(huì)施壓,因?yàn)闅W盟委員會(huì)是整個(gè)CORSIA計(jì)劃的關(guān)鍵部分,對(duì)CORSIA的環(huán)境信譽(yù)至關(guān)重要。歐盟委員會(huì)同期也公布了實(shí)施CORSIA中 SARPs用于航空排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查的授權(quán)條例。歐盟成為第一批為實(shí)施CORSIA而通過立法規(guī)定的地區(qū)。

許多人認(rèn)為,符合CORSIA的碳抵消信用必須來自于那些在沒有CORSIA計(jì)劃的情況下碳減排不會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目。但包括巴西在內(nèi)的一些國(guó)家則認(rèn)為碳抵消信用不應(yīng)該有任何限制。一些觀察人士認(rèn)為,這在一定程度上是因?yàn)檫@些國(guó)家持有大量未使用的碳信用額,而這些碳信用額多是來自聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約中的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),他們希望處理掉這些信用額,而這些CDM項(xiàng)目在額外性方面明顯不足。另一些人指出,清潔發(fā)展機(jī)制等許多減排項(xiàng)目并沒有像標(biāo)準(zhǔn)8所規(guī)定的那樣“不造成凈損害”。

目前仍不清楚國(guó)際民航組織理事會(huì)是否會(huì)為抵消項(xiàng)目的開始日期做出規(guī)定,而各國(guó)的爭(zhēng)論仍然圍繞著排放單位的年份方面,即什么時(shí)間的減排量符合抵消要求。歐盟呼吁對(duì)排放單位的合格性采用年份限制。大多數(shù)歐洲國(guó)家支持接受UNFCCC的碳信用是來自2020年12月31日之后啟動(dòng)的新項(xiàng)目,他們認(rèn)為這些碳信用額符合CORSIA的要求,但僅限于試點(diǎn)階段(2021-2023年);此外,這些碳信用還應(yīng)來自于那些承諾建立一個(gè)健全的碳信用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以避免雙重計(jì)算的國(guó)家。而少數(shù)歐洲國(guó)家愿意接受更早的日期,例如從2017年1月1日開始,這與2016年底通過的第39-3號(hào)決議一致。還有的國(guó)家建議采用漸進(jìn)年份,以管理供求關(guān)系。


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