2038年退煤，幾乎還要20年之后。這無疑會引發(fā)很多節(jié)奏太慢質(zhì)疑。首當其沖的是氣候保護的目標。氣候安全閾值的目標，基本意味著電力部門要在20年內(nèi)全面淘汰煤電乃至氣電，到2050年實現(xiàn)整個能源系統(tǒng)零排放。

從這個角度講，如果這一關閉的進程不提速，其對于氣候保護的實質(zhì)意義確實不大。德國已經(jīng)不能實現(xiàn)2020年的減排目標，那么是否會忽略它（似乎現(xiàn)在必須忽略了，明年的事情），而制定一個更具雄心的更遠期目標，讓我們拭目以待。這種“政治游戲”可能會出現(xiàn)。

其次，從需要的努力程度看，由于大部分電廠屬于2000年前建設的（筆者的統(tǒng)計，這部分要占到整個130個電廠總容量的70%），到2038年往往接近或者超過設計壽命（德國通常的標準鍋爐部分是50-60年，其他部分短到30年），這部分到期的淘汰是個自然的過程。

真正受影響是那些新建的機組，考慮到硬煤電廠依賴進口煤炭，在目前的電力市場環(huán)境下也越來越多的時刻成為邊際機組，幾乎不掙錢。在碳市場價格去年高到20歐元/噸之后還有被氣電擠出去的可能，這部分在市場上的生存即使不艱難，也是充滿不確定性的。這種機組關閉的潛在額外社會損失不大。

所以，真正需要額外社會成本的，是那些新建的、采用褐煤燃料的機組。他們具有較為持久的競爭性，以及基于目前政策環(huán)境的長期前景（這不涉及正確不正確的問題）。關閉意味著整個產(chǎn)業(yè)鏈的毀滅以及附著在其上的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟的損失。這部分電廠，大約有22個，5.5GW。這部分的退出，著實意味著提前淘汰，擱淺成本成為事實。