有望嘗試配額有償分配
文件中提到，企業、個人和其他機構需要在全國
碳排放權交易系統下開設交易賬戶，通過交易賬戶來從事配額交易活動。 高排放量的企業可以通過
市場交易，買入配額來滿足排放需求。
符合規定條件的企業將在生態環境部負責建立和管理的注冊登記結算系統開戶，其他符合要求的機構和個人也可以設立具有不同功能的登記賬戶。 這個賬戶將用來記錄配額的持有、轉移、履約和注銷等情況。
如何獲得交易的“初始本金”？這個“初始本金”叫做“配額”，由生態環境部和省級生態環境主管部門按照規定，通過注冊登記結算系統發放到企業的登記賬戶上。
全國
碳市場建設以配額免費發放為主，從已有經驗看，這可能導致碳市場中碳價偏低，流動性不足。例如不少試點碳市場出現了“到期日”效應，即臨近履約期滿的時候交易活躍度提高，而在其他時間的交易活躍度和配額成交量明顯下降。
盡管全國碳市場運行初期還沒有開展配額有償分配，但是包括廣東、上海、湖北、天津在內的試點碳市場已經進行了有償分配的嘗試，《管理辦法》對配額有償分配所取得的這部分收入也做出了安排，明確“ 有償分配收入實行收支兩條線，納入財政管理”，期待關于有償分配具體的路線圖和行動方案能盡快出臺。
除了交易配額，企業也可以通過購買碳抵消產品來抵消部分碳排放。 抵消機制作為碳市場重要補充機制，為碳市場以外領域
減排項目的參與提供了機會。文件中明確作為碳抵消機制的國家自愿核證減排量（
ccer），來自可再生能源、
碳匯、甲烷利用等領域的減排項目，可以抵消企業排放量，不過額度只占企業排放量的5%。
