碳排放交易是一個全球性的課題，并早已在國際上開始實施。目前，在碳排放交易中，歐盟走在世界前列。我國的碳排放交易，經過多年醞釀，在2011年開始啟動，并經歷了試點、完善等階段，于2020年取得一定成績，并在2021年正式進入到實施階段。

 

2011年11月，國家發改委發布《碳排放權交易試點工作通知》，啟動了7 個國內碳排放權交易試點。這7家碳交易所分別是：廣州碳排放權交易所、深圳排放權交易所、北京環境交易所、上海環境能源交易所、湖北碳排放權交易所、天津排放權交易所和重慶碳排放權交易所。

 

2013 年11 月，建設全國碳市場被列入全面深化改革的重點任務之一；2014 年12 月，國家發改委發布《碳排放權交易管理暫行方法》，確立全國碳市場總體框架；2015 年9 月，《中美元首氣候變化聯合聲明》提出，我國于2017 年啟動全國碳排放交易體系；2017 年12 月，國家發改委發布《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，這標志著全國碳市場完成總體設計，正式啟動。

 

根據《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，2018 年為全國碳市場的基礎建設期，重點任務是完成全國統一的數據報送系統、注冊登記系統和交易系統建設。2019 年則是模擬運行期，重點開展發電行業配額模擬交易，全面檢驗市場各要素環節的有效性和可靠性。2020年則進入深化完善期。