6月30日，經(jīng)濟(jì)觀察報從相關(guān)部門獲悉，生態(tài)環(huán)境部此前的確在按照6月底在全國推開碳市場的時間表做準(zhǔn)備，相關(guān)方案也已經(jīng)上報，但由于一些程序上的原因，尚未獲批復(fù)，因此需要延后，但目前相關(guān)工作仍在推進(jìn)中。

在5月26日生態(tài)環(huán)境部的例行發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，已組織有關(guān)單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試，正在組織開展上線交易前的各項準(zhǔn)備工作。擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易。

全國碳市場首批納入2200多家發(fā)電行業(yè)(含自備電廠)的重點(diǎn)排放單位，排放總量約40億噸，占全國排放的40%左右。一經(jīng)開啟，全國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

全國碳排放權(quán)交易市場支撐系統(tǒng)包括注冊登記與結(jié)算系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)報系統(tǒng)。按照最新的要求，企業(yè)需通過環(huán)境信息平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)報送，其他系統(tǒng)的建設(shè)采用“雙城”模式，由上海環(huán)境能源交易所牽頭碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的承建與運(yùn)營，湖北碳排放交易中心負(fù)責(zé)注冊登記與結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)。

7月1日，上海環(huán)境能源交易所相關(guān)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報稱，目前關(guān)于碳交易的一切準(zhǔn)備工作都還在有序推進(jìn)，之前已經(jīng)按照有關(guān)部門的驗收要求做了很多工作，如果接下來有改進(jìn)的需求，我們也會扎實改進(jìn)，為碳市場的順利推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

接受經(jīng)濟(jì)觀察報采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，要在全國推開碳市場，部分管理規(guī)定還有待細(xì)化，相關(guān)管理體系有待檢驗。此外，抵消機(jī)制的具體規(guī)則尚未出臺。

中創(chuàng)碳投教育咨詢有限公司高級研發(fā)經(jīng)理劉焰真在接受經(jīng)濟(jì)觀察報記者采訪時說，ccer（國家核證自愿減排量，ChineseCer－tified Emission Reduction）從2017年停止備案之后，相應(yīng)的制度還在修訂和完善的階段，具體的細(xì)則還需等待。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國碳市場推開后，抵消比例估計在5%—10%之間。

碳期貨等配套政策也備受關(guān)注。此前，監(jiān)管層已經(jīng)明確廣期所（即廣州期貨交易所）籌備碳期貨品種。7月1日，經(jīng)濟(jì)觀察報獲悉，由于廣期所成立時間比較短，團(tuán)隊還在建設(shè)當(dāng)中，目前其對碳期貨的研究還處于早期階段。不過，由于期貨需建立在現(xiàn)貨基礎(chǔ)上，廣期所已經(jīng)與上海環(huán)境能源交易所密切對接和互動。預(yù)計廣期所對碳期貨的研究，還需要等到全國碳市場正式推開一段時間后才會有更多成果。

目前頂層設(shè)計仍然有待完善，上位法《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》已納入國務(wù)院2021年度立法工作計劃，但尚未完成。2021年1月5日出臺的《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行)》為生態(tài)環(huán)境部部門規(guī)范性文件，自2021年2月1日起施行。

劉焰真認(rèn)為，碳市場本身是一個政策導(dǎo)向型市場，從法律體系上來說，上位法尚未出臺，現(xiàn)行的相關(guān)工作以生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行)》和系列管理辦法與管理規(guī)則為指導(dǎo)進(jìn)行落實。全國碳市場開啟線上交易后會處于初期摸索與實踐階段，相關(guān)條例、管理辦法與管理細(xì)則會在碳市場發(fā)展過程中不斷深化完善。