（一）堅持市場化、法制化、國際化原則

人民銀行碳減排支持工具的具體操作方式采取“先貸后借”的直達機制，先由全國性金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放符合條件的碳減排貸款，再由人民銀行對其貸款本金提供資金支持。其工具設計的市場化、法制化、國際化原則便體現在“先貸后借”的機制設計上。其中，“市場化”體現在允許金融機構自主選擇符合要求的項目，金融機構需要對于貸款行為“自主決策、自擔風險”，從而實現以市場化資源配置的方式匹配我國碳減排的資金需求；“法制化”體現在金融機構在向人民銀行申請資金支持時需提供合格質押品，同時需提供相關貸款的碳減排數據，并落實存續期的信息披露；而“國際化”則體現在重點支持領域與國際氣候標準的接軌。

（二）要求“可操作、可計算、可驗證”

為保證碳減排支持工具的減排效果，人民銀行特別要求金融機構在申請碳減排支持工具時需提供碳減排相關貸款的碳減排數據，在獲得支持后按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息，以量化、透明的方式落實碳減排貸款的監測與報告，保證了資金供給切實流向碳減排領域。同時，人民銀行還將會同相關部門，通過委托第三方專業機構核查等多種方式對金融機構的信息披露進行核實驗證，保障了信息披露可靠性，是碳減排支持工具公開透明，“可操作、可計算、可驗證”的具體體現。

（三）體現貨幣政策工具的精準性和直達性

從碳減排支持工具的貨幣寬松效果看，相較于傳統的基礎貨幣投放，結構性貨幣政策工具規避了總量型貨幣政策工具下可能產生的商業銀行“惜貸”現象，不僅提升了銀行放貸的能力，同時以“先貸后借”的激勵相容機制提升了銀行對碳減排領域的放貸意愿，凸顯了精準直達的優勢。在貸款利率方面，碳減排貸款利率應與同期限檔次LPR大致持平，一年期為3.85%，低于當前超過4.6%的企業貸款加權平均利率，起到了定向降低減碳企業貸款利率的作用；而對于金融機構，碳減排支持工具利率為1.75%，期限1年，可展期2次，屬于目前最低的再貸款利率，也可降低金融機構綠色貸款的資金成本。而從碳減排支持工具的落實前景來看，金融機構實際申請碳減排支持工具的積極性將取決于其現有貸款利差和碳減排貸款利差的比較，以及金融機構開展綠色貸款增量業務的動力。

（四）設置了獨特碳減排保障機制

此次人民銀行推出碳減排支持工具，設置了一定的硬性要求，一方面要求對于碳減排項目進行碳減排數據核算，另外一方面要求金融機構透明、真實地開展信息披露。對于碳減排數據，人民銀行指出金融機構可以參考碳減排項目的可行性研究報告、環評報告或市場認可的專業機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。從實際操作來看，用于計算碳減排量的流程和方法學是需要關注的重點問題，需要人民銀行進一步給出明確指引。

對于金融機構信息披露的驗證，人民銀行在答記者問中也提出了將會會同相關部門，通過委托第三方專業機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。未來，隨著碳減排支持工具的逐步落地，預計具有碳市場核查資質的機構，以及具有綠債評估認證經驗的機構有可能將參與到此類工作當中。