（一）政府部門間加強(qiáng)機(jī)制聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)

碳減排支持工具作為撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排的貨幣政策工具，是我國支持雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新機(jī)制，需要注意與現(xiàn)有機(jī)制的協(xié)調(diào)。雖然碳減排支持工具的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確金融機(jī)構(gòu)需要提供項(xiàng)目的碳減排數(shù)據(jù)，但相關(guān)的碳減排數(shù)據(jù)測算依舊缺少清晰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于生態(tài)環(huán)境部已對(duì)碳減排數(shù)據(jù)測算形成了眾多方法學(xué)，建議兩部門間做好碳減排測算方法的協(xié)同，保障我國碳減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可比性。此外，為了提高應(yīng)對(duì)氣候變化工作的效率，建議健全部際信息通報(bào)機(jī)制，各部門積極共享應(yīng)對(duì)氣候變化工作相關(guān)的項(xiàng)目、排放、融資、監(jiān)督執(zhí)法等信息，以為政府的戰(zhàn)略研究、決策制定提供基礎(chǔ)支持。

（二）金融機(jī)構(gòu)積極利用政策支持?jǐn)U大綠色貸款余額

為積極推動(dòng)綠色金融的體系建設(shè)，人民銀行已印發(fā)了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》，并于今年7月1日起實(shí)施，對(duì)提升金融支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的能力做出了要求，綠色金融在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)占比逐步提升已成為未來金融行業(yè)發(fā)展的必然要求和重要趨勢。得益于碳減排支持工具的推出，全國性金融機(jī)構(gòu)有條件從人民銀行獲得低成本的資金支持，以為重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)提供碳減排貸款，同時(shí)順應(yīng)綠色金融發(fā)展需要，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額。建議有條件的金融機(jī)構(gòu)全面梳理重點(diǎn)碳減排領(lǐng)域的各類企業(yè)，在系統(tǒng)分析、理性決策后有序發(fā)行碳減排貸款，積極申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具支持，在推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)綠色化發(fā)展的同時(shí)，助力我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型。

（三）企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化碳減排相關(guān)信息披露能力建設(shè)

碳減排支持工具的申請(qǐng)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)要求便是需要提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對(duì)公眾披露相關(guān)信息。目前，我國碳排放數(shù)據(jù)體系建設(shè)尚未完善，信息披露的制度也正在搭建過程中。生態(tài)環(huán)境部于2021年7月發(fā)布了《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》，將在河北、吉林等7地開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，以研究建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制；人民銀行也在2021年7月發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，將金融機(jī)構(gòu)碳足跡等指標(biāo)納入信息披露范圍，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信息披露提出了要求。未來在碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)中，碳排放、碳減排信息將是衡量企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)與進(jìn)展的關(guān)鍵指標(biāo)，保障信息透明也是提高目標(biāo)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的重要途經(jīng)。建議企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在此階段做好碳數(shù)據(jù)盤查、核查相關(guān)工作，既為碳減排貸款、碳減排支持工具的申請(qǐng)?zhí)峁┍憷矠闄C(jī)構(gòu)自身的雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)明確發(fā)展路徑。

參考文獻(xiàn)

1、財(cái)聯(lián)社，多筆碳減排貸款下發(fā)-首批碳減排支持工具年內(nèi)落地可期，2021-11-29.

2、中國人民銀行，人民銀行推出碳減排支持工具，2021-11-8.

3、人民日?qǐng)?bào)，我國綠色貸款余額達(dá)14.78萬億元 同比增長27.9%，2021-10-30.

作者：

劉慧心 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院氣候金融研究中心副主任

指導(dǎo)：

崔   瑩  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理院長