各區(qū)縣發(fā)展改革委、質監(jiān)局、財政局，各在京萬家企業(yè)、市級考核重點用能單位，各有關單位：

　　為貫徹落實國務院《關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、國務院《關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號）、國家發(fā)展改革委與國家認監(jiān)委《關于加強萬家企業(yè)能源管理體系建設工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕3787號）、國家認監(jiān)委與國家發(fā)展改革委《關于聯(lián)合發(fā)布能源管理體系認證規(guī)則的公告》（2014年第21號）、北京市人民政府《關于印發(fā)<北京市碳排放權交易管理辦法（試行）>的通知》（京政發(fā)〔2014〕14號）等文件要求，推動重點用能單位和二氧化碳重點排放單位建立健全能源管理體系和碳排放管理體系，持續(xù)改進節(jié)能減碳管理，不斷提高能源利用效率，控制碳排放，確保完成“十二五”節(jié)能減碳目標任務，市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局、市財政局計劃推進在京萬家企業(yè)和市級考核重點用能單位能源管理體系建設，試點開展碳排放管理體系建設。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識建設能源管理體系和碳排放管理體系的重要意義

　　建設與運行能源管理體系和碳排放管理體系，是節(jié)能減碳的重要手段，是運用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實施、檢查、改進（PDCA）循環(huán)管理理念引入企業(yè)（單位）能源和碳排放管理，建立覆蓋能源利用和碳排放全過程的管理體系，對促進各單位構建節(jié)能減碳長效機制具有十分重要的意義。

　　本市現(xiàn)有在京萬家企業(yè)和市級考核重點用能單位247家（以下統(tǒng)稱“247家重點用能單位”），2013年綜合能源消費量約2400萬噸標準煤，占全市能源消費總量的三分之一左右，是本市節(jié)能管理的重點對象。247家重點用能單位中的163家單位2013年在本市行政區(qū)域內(nèi)的二氧化碳排放量均達到1萬噸以上（含），是本市確定的二氧化碳重點排放單位（以下統(tǒng)稱“163家重點排放單位），2013年二氧化碳排放量約占全市二氧化碳重點排放單位排放總量的86%，是本市碳排放管理的重點對象。加強247家重點用能單位能源管理體系和163家重點排放單位碳排放管理體系建設，對于推行節(jié)能減碳精細化管理，促進本市完成“十二五”節(jié)能減碳目標具有重要支撐作用。

　　各相關單位要充分認識開展能源管理體系和碳排放管理體系建設的重要意義，進一步加強組織領導，完善政策措施，加快推動247家重點用能單位、163家重點排放單位分別建立能源管理體系和碳排放管理體系，切實提高能源管理和碳排放管理水平，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減碳目標,推動實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益共贏。

　　二、總體思路及工作目標

　　（一）總體思路。

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“內(nèi)涵促降、系統(tǒng)促降”的工作主線，按照“政府引導、企業(yè)主體、立足市場、務求實效”的工作思路，采取“統(tǒng)一部署、分類實施、專業(yè)服務、嚴格監(jiān)管”的工作機制，加強組織協(xié)調(diào)、政策激勵和指導服務，充分調(diào)動重點用能單位和重點排放單位的積極性，構建符合標準要求和各單位實際的能源管理體系和排放管理體系，進一步提升能效水平和碳排放控制水平。

　　（二）工作原則。

　　１.政府引導，企業(yè)主體。市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局、市財政局統(tǒng)一組織，市、區(qū)有關部門密切配合，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的相關問題。重點用能單位、重點排放單位是建設能源管理體系和碳排放管理體系的實施主體，要把能源管理體系、碳排放管理體系與本單位其他管理體系、管理規(guī)章制度有機融合，同步運行，切實承擔節(jié)能減碳主體責任。

　　2.統(tǒng)一部署，分類實施。247家重點用能單位和163家重點排放單位自本通知印發(fā)之日起，要全面啟動能源管理體系和碳排放管理體系建設。247家重點用能單位原則上均應開展能源管理體系認證；對于不符合認證決定條件的單位，須申請開展能源管理體系建設效果評價；163家重點排放單位，應申請開展碳排放管理體系建設效果評價（具體名單詳見附件1）。163家重點排放單位的碳排放管理體系建設應當與能源管理體系建設同步推進，提高工作效率。

　　3.專業(yè)支撐，保障效果。充分發(fā)揮專業(yè)咨詢機構和專家的作用，促進能源管理體系、碳排放管理體系建設與持續(xù)運行有機結合。開展能源管理體系認證的單位，應當委托國家認監(jiān)委批準的認證機構進行認證。采取政府購買服務方式，委托符合條件的中介機構開展能源管理體系和碳排放管理體系建設效果評價。鼓勵各單位委托專業(yè)咨詢機構，對能源管理體系和碳排放管理體系建設提供培訓、指導和咨詢服務。

　　4.政策激勵，嚴格監(jiān)管。市財政安排一定額度的財政資金，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局將加強認證、評價過程的監(jiān)管，制定能源管理體系和碳排放管理體系評價規(guī)范，開展認證、評價結果專家驗收，及時總結工作成效和經(jīng)驗，積極宣傳推介典型單位。

　　（三）工作目標。

　　到2015年底，推動247家重點用能單位通過能源管理體系認證，163家重點排放單位通過碳排放管理體系建設效果評價。各單位內(nèi)部逐步形成自覺貫徹節(jié)能減碳法律法規(guī)與政策標準的良好氛圍，主動采用先進節(jié)能減碳管理方法與技術，實施能源利用和碳排放全過程管理，注重節(jié)能減碳文化建設，注重構建長效工作機制，實現(xiàn)節(jié)能減碳管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率和碳排放控制水平持續(xù)提升。