[ 發(fā)達(dá)國(guó)家希望將INDCs僅僅定義為氣候變化減排，或主要聚焦在減排上。發(fā)展中國(guó)家則希望將INDCs的范圍擴(kuò)大至所有元素，包括減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、能力建設(shè)和信息透明度6個(gè)要素 ]
12月1日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方會(huì)議（COP20）暨《京都議定書(shū)》第10次締約方會(huì)議(CMP 10)在秘魯首都利馬召開(kāi)。然而談判第一周，就遇到瓶頸了。
在德班平臺(tái)（ADP）談判中，各國(guó)代表審議到第12個(gè)小段落，就暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行下去了，相當(dāng)于第一周只進(jìn)行到全部文本的30%。要知道ADP兩位聯(lián)合主席為利馬氣候變化大會(huì)準(zhǔn)備了一份共有43個(gè)段落的草案文本。
一位不愿透露姓名的氣候變化界資深代表、在場(chǎng)觀察員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著對(duì)草案審議的推進(jìn)，分歧也逐漸清晰。“一言以蔽之，在各談判方之間，對(duì)于”國(guó)家自主決定的貢獻(xiàn)”（INDCs）的范圍，以及其同2015年巴黎協(xié)議中其他要素之間的關(guān)系，尚無(wú)共識(shí)。”
外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在利馬表示，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為各國(guó)提交的信息應(yīng)該是一樣的，且主要內(nèi)容就是減排；中國(guó)則認(rèn)為根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，各國(guó)提交的信息應(yīng)該有所差別，其中減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、能力建設(shè)和信息透明度6個(gè)要素要平衡反映，缺一不可。
高風(fēng)表示，下周將開(kāi)始部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，各方的溝通力度會(huì)加大，推動(dòng)力會(huì)加倍，相信到會(huì)議結(jié)束時(shí)能拿出一個(gè)令各方滿(mǎn)意的結(jié)果。
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