比較全國及試點碳市場關鍵要素
依據各碳
市場最新版《
碳排放權交易管理辦法》《碳
排放權配額分配方案》《碳排放配額管理單位名單》,本文梳理了納入行業、配額分配方式和抵消機制等信息(詳見文末附錄一)。
納入行業方面,除全國
碳市場目前僅納入
電力一個行業外,各試點碳市場均納入多個行業,數量由5個-10個不等,且納入行業類型不一,如表1所示。除普遍納入八大高耗能行業外,各試點碳市場還納入
交通、建筑、廢棄物處理、食品飲料和服務業等行業。此外,電力行業除納入全國碳市場管控外,未被納入全國碳市場的發電企業還被納入
北京和
福建試點碳市場。
配額分配方面,9個碳市場中有4個提出以免費分配為主、有償為輔;4個提出以免費分配為主、適時引入有償分配;只有福建試點碳市場為配額免費分配方式。
抵消機制方面,全國及各試點碳市場均可以使用
ccer(Chinese Certified Emission Reduction 國家核證自愿
減排量)進行碳排放量抵消。除CCER外,試點碳市場還能利用當地核證減排量抵消碳排放量。在抵消比例方面,全國及各試點規定的抵消比例基準有所差異,抵消比例以5%-10%居多。