交通運(yùn)輸部于2012年9月27日出臺的《交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》是交通領(lǐng)域碳交易的最根本政策。

該方案提出了公路、水路運(yùn)輸及城市客運(yùn)到2015年的CO2排放強(qiáng)度目標(biāo)，分別為：

公路運(yùn)輸：營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放比2005年下降11%，其中，營運(yùn)客車下降7%，營運(yùn)貨車下降13%；

水路運(yùn)輸：營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放比2005年下降16%，其中，內(nèi)河船舶下降15%，國內(nèi)沿海船舶下降 17%。港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放比2005年下降10%。

城市客運(yùn)：城市客運(yùn)單位人次CO2排放比2005年下降20%，其中，城市公交單位人次CO2排放下降17%，出租汽車單位人次CO2排放下降26%。

《方案》提出加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系和探索應(yīng)用市場手段推進(jìn)行業(yè)溫室氣體減排。組織開展行業(yè)碳排放交易機(jī)制及支撐體系研究。鼓勵交通運(yùn)輸業(yè)將城市快速公交系統(tǒng)（BRT）、清潔能源利用、節(jié)能照明等領(lǐng)域?qū)嵤┑捻椖浚凑兆栽傅脑瓌t，嘗試參與國內(nèi)碳交易試點工作。繼續(xù)推行合同能源管理，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為實現(xiàn)《方案.》設(shè)定的交通運(yùn)輸業(yè)碳強(qiáng)度下降指標(biāo)，交通運(yùn)輸部還出臺了其它相關(guān)政策，如《2013年交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》、《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》、《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)公路路面材料循環(huán)利用工作的指導(dǎo)意見》等。

2014年6月5日交通運(yùn)輸部公布了關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的實施意見指出工作目標(biāo)：到2015年，交通運(yùn)輸能源利用效率顯著提高，用能結(jié)構(gòu)得到改善，交通環(huán)境污染得到有效控制，二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，綠色交通發(fā)展取得顯著成效。與2013年相比，公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗分別下降4.7%、4.6%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降4.9%。