二、美國及加州溫室氣體排放現狀

美國作為《聯合國氣候變化框架公約》發達國家締約方，負有率先大幅度減排的義務。《京都議定書》要求美國在第一承諾期（2008-2012）內實現溫室氣體總量比1990年減排7%的目標，而事實上2012年美國的溫室氣體排放量與1990年排放水平相比不降反升4.7%。

一是2012年美國國家溫室氣體排放總量較2007年峰值有所下降，比2005年下降了10%左右，但第一承諾期五年平均值比1990年水平高出8.9%。根據EPA 2014年4月15日發布的《美國溫室氣體排放和吸收清單報告（1990-2012）》數據顯示：2012年，美國全年溫室氣體排放總量（不含碳匯）65.26億噸二氧化碳當量，較1990年上升4.7%。從排放總體變化趨勢看，1990年以來，美國排放總量以平均0.2個百分點的速度上升，2007年達到73.25億噸的峰值，2008到2012年呈波動降低的趨勢，五年溫室氣體排放總量平均值為67.87億噸二氧化碳當量，約比1990年基準水平高出8.9%。從溫室氣體種類構成看，2012年，二氧化碳占溫室氣體排放總量的82.5%，仍比1990年上升了0.5個百分點，其中化石燃料燃燒排放占二氧化碳排放量的94.2%。2012年的甲烷、氧化亞氮以及含氟氣體（HFCs、PFCs、SF6）排放分別占溫室氣體排放總量的8.7%、6.3%和2.5%，其中氫氟化碳（HFCs）排放量比1990年增加了3.1倍。