一.PPP與環(huán)境金融

環(huán)境問題的外部性是環(huán)境金融區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)金融的根本因素。傳統(tǒng)模式下，政府主要依賴公共投資與政策規(guī)制來修復(fù)環(huán)境外部性導(dǎo)致的市場失靈，但也存在效率低、成本高、增加財(cái)政負(fù)擔(dān)與管理成本等問題，政府迫切需要有效的市場化手段以提升效率。

對于排污、碳排放等“環(huán)境負(fù)外部性”領(lǐng)域，環(huán)境權(quán)益交易模式是主要的市場化機(jī)制手段，其通過將環(huán)境權(quán)益產(chǎn)權(quán)化、可交易，實(shí)現(xiàn)總體減排成本的降低，以提高全社會減排效率。而對于城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、水資源保護(hù)等具備明顯“環(huán)境正外部性”的公共環(huán)境項(xiàng)目，“政府和社會資本合作模式”（下簡稱“PPP”模式）則是最主要的公共服務(wù)市場化運(yùn)作模式。

PPP模式以公、私合營為核心，以有效引入社會資本為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目外部公共環(huán)境效益與市場化經(jīng)營的結(jié)合，進(jìn)而提高公共項(xiàng)目的投資決策與生產(chǎn)經(jīng)營效率。在目前公布的部分省市PPP試點(diǎn)項(xiàng)目清單中，屬環(huán)境領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)到42%，總投資規(guī)模占比為11.5%?？梢灶A(yù)見，PPP模式是未來商業(yè)銀行環(huán)境金融業(yè)務(wù)的“主戰(zhàn)場”之一，也將帶來環(huán)境金融業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境與經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。