開展專業培訓和能力評估，對企業從質量體系到實驗室能力全方位考核

在此前對一些率先實行監測市場化的地區采訪時，曾有第三方檢測機構工作人員表示，環境監測畢竟是技術服務性行業，有一定的技術要求。但省市環境監測站培訓只針對系統內部人員，環境監測第三方檢測公司沒資格參加，缺少培訓機會。　　

在浙江，這一問題于去年得到了解決。從去年開始，浙江省行業協會對第三方檢測機構進行了業務培訓。截至目前，培訓已經舉辦兩期，有近200人參加。　

業務培訓為第三方檢測機構提供了學習機會，而能力評估則是對其學習成果的檢驗。浙江省在44號文中，明確規定行業協會要開展對社會檢測機構的能力評估。協會因此開始著手起草能力評估的指導辦法。2013年8月，44號文出臺后不久，協會召集四五十家檢測機構討論如何開展能力評估工作。之后，又用了近一年時間，向專家、各地監測站等各方征求意見。　

2014年5月，浙江省環境監測協會出臺了《浙江省社會環境檢測機構能力評估辦法（試行）》。10月，通過企業自愿申請選擇了18家第三方檢測機構進行試點評估。目前，已經有9家試點企業完成了能力評估。　

許晗雨介紹說，能力評估采用專家負責制，由評估專家對檢測機構的檢測能力進行評估后，出具評估意見。每次評估都會從由質量監督部門、環保部門等組成的專家庫中隨機選擇四五名專家進行。評估時，專家并不只看檢測結果，會更多地關注過程，對檢測機構的實驗過程進行全程考核，考核人員做實驗時只要有一個動作不規范就可能扣分。

由于能力評估的打分體系嚴格，評估中，許多企業的得分并沒有想像中那么高。在第一次評估中處于中等偏上得分的杭州市環境檢測科技有限公司，目前正在積極準備第二次評估。　

公司總經理徐建勇說，第一次評估分數不太理想是因為受實驗室場地限制，評估后公司進行了搬遷，把實驗室面積從原來的不到800平方米擴大到現在的2500多平方米，進口了一批先進儀器設備，檢測項目將擴大至700項。　　

盡管如此，他對評估還是有些緊張。“企業在評估中就像考試一樣，只有一次通過機會。在規定時間內答題、交卷，評估結束后，可以拿到專家的評分、扣分項說明和整改意見。”他說。　

對于企業來說，能力評估有助于企業能力提升。許晗雨說，由于50%以上的第三方檢測機構都是新成立的，讓這些企業自行請專家進行系統性的專業評價比較困難。能力評估是對企業從質量體系到實驗室能力的全方位考核，可以讓企業進行全面的自我了解，因此企業的接受度較高。　　

據介紹，環境保護部在浙江等地調研后，受到啟發，把“發揮行業協會作用”納入《指導意見》。浙江利用行業協會進行監管的做法，也成為其被環境保護部列入監測市場化試點的重要原因。