招投標價格仍為決定因素，低價競爭導致合同額下降，收費標準仍停留在15年前

“環境監測市場在擴大，但合同總額卻在下降”，在采訪中，浙江省環保廳和環境監測行業協會都到了這一問題。　

浙江省環保廳監測與信息處相關負責人說，第三方檢測機構的供大于求在市場上本屬于正常現象，有利于充分競爭。但目前看來，市場還不規范，處于低價、惡性競爭狀態。　　

這對規范的第三方檢測機構來說，更是困擾。杭州市環境檢測科技有限公司曾遇到過多次低價競爭的情況，有企業惡意競爭的原因，也有政府制定限額價理念的原因。　

按照浙江省招標規定，競標基準價為省物價局2000年制定的147號“關于調整浙江省環境監測專業服務收費標準的通知”中規定的價格，在此基礎上有25%上下的浮動空間。徐建勇說，第一年政府制定限額價為基準價，不少企業在競標時，第一年的報價比基準價低25%。第二年政府將第一年中標價格作為限額價，企業報價則只能在此基礎上再低25%。價格逐年下降，根本無法保證收益和質量。　　

對于存在這種情況的項目，一開始，杭州市環境檢測科技有限公司是拒絕的，但不參加競標，企業沒有業務。“時間長了也受不了。”徐建勇說，他們只能“曲線救國”。　

在杭州經濟技術開發區2013年度進網排水用戶污水水質檢測項目中，公司不得不以利潤很低的報價參與競標。但是，徐建勇看中了杭州經濟技術開發區有200多家企業這一優勢，他要求公司每次采樣都有一名中層跟進，與園區企業進行溝通。“通過把公司介紹給園區企業，獲得企業的項目來擴大利潤空間。”他說。　　

杭州市環境檢測科技有限公司副總經理徐寶根認為，項目招標中，以價格作為最重要的決定因素本身就存在問題，應該更全面地考慮競標企業的技術等因素。

除低價競爭，許晗雨認為，合同額一直不高的原因在于環境監測收費標準偏低。據了解，浙江省目前采用的還是2000年制定的147號文件。“15年過去了，物價上漲多倍，而監測費用一直沒有變化，這個標準顯然已經偏低。”

記者在杭州市環境檢測科技有限公司的公示欄看到，按照2000年制定的147號文件的收費標準，不少水質監測采樣收費標準都在十幾元。“有時采樣一次，連人員和車輛的成本都難以收回。”徐建勇也認為，這一收費標準應該隨著物價有所提高。