警惕火電的“逆擴張”
與我國相反,發達國家正在取消對煤電的政府補貼。
2015年11月17日,經濟合作與發展組織(OECD)成員達成了一項歷史性的協議,34個成員國將減少燃煤發電廠的政府投入,逐步合理化取消對化石燃料的補貼。根據協議,美國將限制對出口燃煤發電廠技術的補貼,將使政府對煤炭項目的融資減少85%。
實際上,在加大燃煤電廠補貼的同時,煤價下跌也導致火電成本在下降,這進一步刺激了更多火電項目落地投產。發改委的數據顯示,2015年上半年,火電項目新投產2343萬千瓦,同比增幅高達55%;除了已投產外,各地已獲得路條的火電規模約為2億千瓦。
根據世界資源研究所的統計,全球已經有大約1200項燃煤發電廠的建設提案被提出,其中超過四分之三在中國和印度。
“目前已核準和發路條的火電項目的發電能力已超過‘十三五’新增
電力需求。”國家能源局規劃司副司長何勇健近日撰文警告,如放任這些火電項目全部在“十三五”建成投產,則2020年火電將達到13億千瓦,比2015年增加3億千瓦,火電過剩會非常嚴重。
科達潔能董事長邊程認為,對火電的過多補貼是“劣幣驅逐良幣”,是對新能源、新
節能環保技術的不公平,更不是治理霧霾的好“藥方”。
目前,燃煤發電上網電價為0.3-0.4元/千瓦時,遠低于天然氣發電0.8/千瓦時左右的上網電價。
上述環保企業的高管指出,新能源剛開始發展時產量較少,不具備規模優勢,使得其成本遠遠大于現有的
市場價格。在此情況下,政府應該給予適當的財稅支持,使得其能夠存活下來。但事實上,國家卻把大量的財稅支持給予了傳統的火電行業。
給定同樣的當量,燃煤產生的空氣污染為清潔能源的十倍。據環保部的統計,我國常規煤炭占到能源消費的67%,清潔能源占比只有13%,為發達國家占比的1/3到1/4,這是導致霧霾的根本原因。
“目前我國的環保措施大部分都是末端治理,比如脫硫脫硝、強化尾氣排放等;但要從根本上解決霧霾的
問題,就必須大力調整產業結構、能源結構和
交通運輸結構。”