綠色債券的特色環(huán)節(jié):獨立評估機構的“第二意見”
對比央行公告與發(fā)改委指引,可以看到央行公告對于“綠色”項目的定義及判斷標準更加細致,同時引入獨立的專業(yè)評估或
認證機構,從而在實踐層面為綠色金融債發(fā)行提出指導。發(fā)改委公告在
政策優(yōu)惠方面提出更多倡導,但是對綠色債券本身判定和認證則有待進一步明確。
在國際
市場上,綠色債券除了需要由信用評級機構進行信用評估,一般還需要引入獨立的專業(yè)機構對債券的“綠色”屬性進行認定,使綠色債券對于監(jiān)管部門和投資者更具說服力。獨立的專業(yè)機構出具的對募集資金使用方向的綠色認證,被稱為“第二意見(Second Opinion)”。目前國際上常見的專業(yè)提供“第二意見”的機構包括幾類,一是學術類機構,例如國際氣候與環(huán)境研究中心(CICERO);二是傳統(tǒng)的環(huán)境社會風險管理咨詢機構,例如VIGEO等;三是傳統(tǒng)認證機構,例如DNL GL集團等;四是評級機構,例如OEKOM研究中心等;五是傳統(tǒng)審計機構,例如畢馬威、安永等。
由于我國對于“綠色債券”的官方定義自2015年底才正式出臺,因此實際上包括鐵道債、部分環(huán)保行業(yè)公司發(fā)行的信用債雖然具有“綠色”屬性,但是并未作為綠色債券發(fā)行,也未通過
第三方機構出具專業(yè)的意見。直到2016年初,浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行先后發(fā)行2期綠色金融債,才真正引入獨立的第三方認證機構對債券募集資金的使用方向進行綠色認定,并在債券存續(xù)期內跟蹤資金使用情況,定期發(fā)布信息披露報告。第三方機構需要對綠色金融債券的技術標準、項目篩選和評估流程、資金使用安排和管理、儲備項目情況和環(huán)境效益評估等進行全流程的評估認證,確保信息真實、完整、準確。其中,“16浦發(fā)綠色金融債”的綠色認證機構為安永華明會計師事務所,“16興業(yè)綠色金融債01”則由中央財經大學氣候與能源金融中心出具獨立“第二意見”的綠色認定。