在日前生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）中，部分問題已經(jīng)開始明確。

《指導(dǎo)意見》遵循系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的思路，從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、制度體系、試點(diǎn)示范、國際合作等5個方面提出了統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的重點(diǎn)任務(wù)安排，著力推進(jìn)統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)。

對于基層普遍存在的能力建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，《指導(dǎo)意見》也明確要著力提升積極應(yīng)對氣候變化的意識，加強(qiáng)人員隊伍和技術(shù)支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化資金保障，充分發(fā)揮專業(yè)智庫的決策支持作用。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心能源環(huán)境政策研究部副主任馮相昭認(rèn)為，鑒于現(xiàn)階段地方生態(tài)環(huán)境管理部門污染防治壓力較大，溫室氣體管控意識不強(qiáng)、能力不足、人力財力配備有限，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)難免會力不從心。

為避免統(tǒng)籌融合在地方執(zhí)行過程中變形走樣，馮相昭建議以指導(dǎo)地方編制碳達(dá)峰行動方案為契機(jī)，強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加大資金支持力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)研究基礎(chǔ)，加緊補(bǔ)齊短板，調(diào)動地方氣候治理的積極性。

“現(xiàn)在應(yīng)對氣候變化是‘上熱中溫下冷’，‘木桶效應(yīng)’不容小覷，補(bǔ)齊基層這一短板對加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力至關(guān)重要。目前地方關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)還是如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，當(dāng)務(wù)之急是因地制宜科學(xué)制定碳達(dá)峰行動方案，并積極落實(shí)?！瘪T相昭說。

《指導(dǎo)意見》要求，各地要結(jié)合實(shí)際提出積極明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰實(shí)施方案和配套措施。

這其中，重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)行業(yè)也已明晰：鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專項方案。推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰專項方案。

針對多年來污染物管理過程中形成的相對成熟的手段并不適用于控制溫室氣體的問題，《指導(dǎo)意見》提出推動統(tǒng)計調(diào)查、評價管理、監(jiān)測體系、監(jiān)管執(zhí)法、督察考核這五個統(tǒng)籌融合，無疑也為溫室氣體減排打牢基礎(chǔ)支撐。

此外，“在區(qū)域?qū)用妫剿鞔蟪叨葏^(qū)域甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監(jiān)測。在全國層面，探索通過衛(wèi)星遙感等手段，監(jiān)測土地利用類型、分布與變化情況和土地覆蓋（植被）類型與分布?！边@也為支撐國家溫室氣體清單編制工作提供了方向。

最后要強(qiáng)調(diào)的是，綠色低碳經(jīng)濟(jì)是國際戰(zhàn)略競爭的重點(diǎn)，統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策體系的重要組成部分，必將為高質(zhì)量發(fā)展添能蓄力。對于這項工作，各級黨委政府要高度重視，在人員編制、資金投入、技術(shù)支撐等方面給與大力支持。