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碳排放權交易市場新政解讀與展望

2021-5-30 10:54 來源: 海南省綠色金融研究院

準確把握碳市場系列新政對能源行業的重要影響


從總體來看,碳市場系列新政實現了制度從指導層面到操作層面的實施落地,對于政策所涵蓋的領域和行業影響可謂深遠。從我國來看,碳排放主要來源于能源消費,數據顯示,2019年全國能源消費產生的二氧化碳排放占總量比重高達85%。此次碳市場系列新政的實施,將對我國能源行業的綠色轉型發展提出更緊迫、更高的要求。

(一)有助于推動能源行業加快轉型發展

眾所周知,能源是現代社會發展的基礎,可靠、穩定的能源供應關系到國家安全、經濟社會可持續發展以及人民福祉。從我國來看,一方面我國正處于實現工業化的關鍵期,正是對能源消費最旺盛的時期,另一方面我國力爭實現“碳達峰、碳中和”目標的時間短、任務重。如何做到兼顧,對于能源行業來說,唯有加快推動行業綠色轉型,才能滿足經濟社會發展的要求。但是,依靠能源企業自身,還遠遠不夠,需要市場充分發揮“無形的手”的作用,將資源引導向真正推動綠色轉型的企業。從碳市場系列新政來看,各項規則制度的出臺正是為了系統性提高市場更好發揮決定性作用的能力,疏通市場運轉難點焦點,提高市場調節機制的有效性,將外部推動力更好轉化為能源行業加轉型發展的內生動力。

(二)有助于推動清潔能源市場可持續發展

從國際經驗來看,實現碳減排除了推動能源企業低碳化,鼓勵清潔能源市場發展亦是重要的解決之道。從我國來看,數據顯示,2019年,我國天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為23.4%,與歐美等國家相比,發展潛力巨大、空間廣闊。此次碳市場系列新政實施后,從供給端來看,無疑會進一步推動能源生產企業逐步加大對清潔能源的生產與供應規模,從需求端來看,對于能源消費企業逐步提高清潔能源使用比例,也是順應低碳發展政策導向的必然選擇。綜合來看,碳市場系列新政將會對我國清潔能源市場的可持續發展注入強勁動力。

(三)有助于推動清潔能源配套技術全面升級

根據經濟學原理,需求是市場的重要指示器,有了需求,才會形成供給。從我國來看,隨著經濟社會發展對清潔能源需求持續增長,將會對清潔能源在生產、儲存、運輸、并網等環節的成本、質量和標準有越來越高的要求。但實現清潔能源供應體系的低成本、高質量、高標準,離不開清潔能源配套技術的持續迭代升級。從我國來看,雖然,近年來清潔能源技術發展較快,比如,已成功研發制造全球最大單機容量100萬千瓦水電機組、具備最大單機容量達10兆瓦的全系列風電機組制造能力等等,但是在儲能技術、并網技術、氫能研發等方面還有較大改進提高的空間。下一步,隨著碳市場系列新政對能源市場供應結構調整影響的作用持續加強,將會推動資本市場加大對清潔能源配套技術的投融資支持,持續推動提高清潔能源配套技術的應用深度和廣度。

(四)有助于推動綠色消費市場產品的快速發展

從我國來看,綠色轉型發展不僅是要推動生產方式、產業結構等方面的轉型,更重要的是,要推動生活方式綠色轉型。消費作為微觀個體參與經濟發展的重要環節,推動消費綠色轉型是實現生活方式綠色轉型的應有之義。從傳導機制來看,綠色的消費理念將會推動消費者偏好選擇低碳綠色的消費品,擴大綠色消費品的需求,比如說,新能源汽車、節能燃氣灶、綠色建材等等,進而影響到相關消費市場產品轉型。以新能源汽車為例,2019年,我國新能源汽車銷量約為121萬輛,占新車銷售比例的4.68%,已經開始在國內汽車消費市場有明顯的影響。

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