理查德·桑德?tīng)枺哼@一切都始于1990年美國(guó)的酸雨（二氧化硫）總量控制與交易計(jì)劃。1991年，我應(yīng)聯(lián)合國(guó)邀請(qǐng)?jiān)诶锛s熱內(nèi)盧的地球峰會(huì)上發(fā)表了一篇論文。當(dāng)時(shí)，我清楚地意識(shí)到，美國(guó)解決酸雨問(wèn)題的市場(chǎng)化機(jī)制也可以應(yīng)用于解決全球范圍內(nèi)的溫室氣體排放問(wèn)題。

美國(guó)酸雨總量控制與交易計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)值得向世界推廣。聯(lián)邦一級(jí)的立法為交易機(jī)制的實(shí)行奠定了基礎(chǔ)。私營(yíng)部門(mén)拍賣(mài)二氧化硫配額的一些做法也很有意義。這些拍賣(mài)提供了價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。這個(gè)創(chuàng)舉是如此重要以至于羅納德·科斯教授也參加了在芝加哥期貨交易所舉行的第一次拍賣(mài)會(huì)。通過(guò)這種初始價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，拍賣(mài)會(huì)還發(fā)揮了重要的教育作用，比如使得美國(guó)的電力公司逐漸了解到該項(xiàng)目是如何運(yùn)作的，以便更好地管理企業(yè)的二氧化硫排放權(quán)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，并投資于那些能夠降低二氧化硫排放的技術(shù)。

在一個(gè)新的市場(chǎng)，市場(chǎng)教育是至關(guān)重要的。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)一項(xiàng)金融創(chuàng)新受到學(xué)生和學(xué)術(shù)界人士的評(píng)論與批評(píng)時(shí)，它成功的可能性就會(huì)增加。這是因?yàn)閷W(xué)者、學(xué)生和其他專(zhuān)業(yè)人士（如會(huì)計(jì)師、律師和新聞工作者）的參與有助于提高人們的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)必要的制度建設(shè)，并形成創(chuàng)新所需的人力資本。