梅德文：ccer重啟是必然的。自愿碳市場(chǎng)是強(qiáng)制碳市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，可以促進(jìn)形成市場(chǎng)“柔性機(jī)制”，豐富產(chǎn)品類型，幫助遵約市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本減排；并促進(jìn)可再生能源發(fā)展；同時(shí)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

從國(guó)際和國(guó)內(nèi)看，CCER的重啟已迫在眉睫。

從國(guó)際看，無(wú)論從政府、產(chǎn)業(yè)層面，還是金融、供需層面都在探索建立一個(gè)全球統(tǒng)一的碳信用體系。

在政府層面，聯(lián)合國(guó)推出了可持續(xù)發(fā)展機(jī)制SDM，要建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)層面，國(guó)際民航組織（ICAO）主導(dǎo)的全球統(tǒng)一的國(guó)際民航碳抵消與減排機(jī)制（CORSIA）也在快速推進(jìn)中，2021年已進(jìn)入試運(yùn)行階段，2027年開始包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家的規(guī)模以上民航公司都要強(qiáng)制控排；金融層面，國(guó)際金融界人士推動(dòng)建立了國(guó)際自愿減排規(guī)模擴(kuò)大工作小組（TSVCM），提出了CCP即核心碳原則。

另外，歐盟將于2027年推出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）；美國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的談判，兩黨、兩院在今年簽署通貨膨脹削減法案（IRA），達(dá)成歷史上最大的新能源補(bǔ)貼與氣候治理法案，新能源領(lǐng)域補(bǔ)貼達(dá)到3690億美元。

這些信號(hào)均激勵(lì)我們要在自愿碳市場(chǎng)建設(shè)與國(guó)際碳定價(jià)話語(yǔ)權(quán)上有所作為。

從國(guó)內(nèi)看，按照目前我國(guó)碳市場(chǎng)45億噸配額規(guī)模測(cè)算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。與此需求量相比，當(dāng)前市場(chǎng)上剩余CCER數(shù)量已嚴(yán)重不足，未來(lái)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，疊加市場(chǎng)需求，CCER會(huì)更緊缺，這也是CCER重啟呼聲特別高的原因。

目前，CCER重啟正在準(zhǔn)備中。根據(jù)10月27日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)，目前生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，同時(shí)開展配套制度規(guī)范的制修訂工作，包括項(xiàng)目開發(fā)指南、審定與核查規(guī)則、注冊(cè)登記和交易規(guī)則、方法學(xué)等重要配套管理制度和技術(shù)規(guī)范研究，也正在組織開展自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。