的實施細則
第一章 總 則
第一條為加強和規范本省碳排放配額管理工作，根據《碳
排放權交易管理暫行辦法》（國家發展改革委第17號令）、《廣東省碳排放管理試行辦法》（省政府第197號令）和我省碳排放權交易試點工作實際，制訂本實施細則。
第二條本省行政區域內控排企業和單位（以下簡稱控排企業）、新建（含擴建、改建，下同）項目企業、符合規定的其他投資機構和個人投資者，其碳排放配額（以下簡稱配額）的分配發放、清繳履約和交易等管理工作適用本細則。
第三條本省配額管理堅持以下原則：
（一）實現
減排、促進發展。通過實施碳排放配額管理，有效控制全省溫室氣體排放，促進實現
節能降碳約束性指標，推動全省經濟社會的可持續發展。
（二）效率優先、兼顧公平。根據本省經濟社會發展實際，綜合考慮排放企業行業基準水平和歷史碳排放量，公平、合理地分配配額。
（三）免費為主、逐步有償。配額發放采取免費和有償相結合的形式，在初期大部分配額以免費發放為主，逐步提高有償發放的比例。
（四）公平交易、有效監管。配額在省政府確定的交易平臺（以下簡稱交易平臺）實現公平交易，對交易過程實行有效監督和管理。
第四條省發展改革委是全省配額管理的主管部門，負責相關管理、監督和指導工作，會同省相關行業主管部門組建省配額分配評審委員會、行業配額技術評估小組，并委托行業配額技術評估小組、相關具備資質的社會組織或機構承擔有關工作。
各地級以上市發展改革部門配合省主管部門開展配額管理工作，負責對轄區內新建項目企業的有償配額購買申請進行審核，督促轄區內控排企業的配額清繳履約等相關工作。
第五條省發展改革委建立廣東省碳排放配額注冊登記系統（以下簡稱注冊登記系統），對配額的創建、分配、變更、清繳、注銷實行統一電子信息化管理。注冊登記系統記錄的信息是確定配額權屬的最終依據。配額自登記之日起生效，配額持有者可以依法進行交易、轉讓、抵押，或者以其他合法方式取得收益。
第六條注冊登記系統為省主管部門、控排企業、新建項目企業、投資機構和其他
市場參與方等設立具有不同功能的賬戶。參與方根據省主管部門的相應要求開立賬戶后，可在注冊登記系統中進行配額管理的相關業務操作。
