在京津冀三省市交界處、海拔800多米山頂?shù)拈L(zhǎng)城烽火臺(tái)舊址處，一座高約１米的正三棱體界碑靜靜地佇立著。

碑體三個(gè)立面分別鑲著“北京”、“天津”、“河北”等字樣。三條鵝卵石延長(zhǎng)線指向兩道始建于北齊的古長(zhǎng)城和一道山梁，它們正是京津冀行政區(qū)在此劃分的依據(jù)。

在此接壤的是北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)、天津市薊縣下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)、河北省承德市興隆縣。界碑下三地村民的生活水平按照京、津、冀的順序拉開(kāi)了檔次，形同天壤，貧窮與富裕一線之隔。

多年來(lái)，國(guó)家層面通過(guò)多項(xiàng)政策文件力促京津冀一體化戰(zhàn)略，推進(jìn)中卻舉步維艱。主要原因在于發(fā)展失衡、定位不清、產(chǎn)業(yè)雷同，產(chǎn)業(yè)鏈分工合作方面也面臨諸多矛盾。

在交通方面，三地“斷頭路”和“一公里壁壘”形成的交通斷崖十分普遍，交通建設(shè)責(zé)任分擔(dān)、利益成果分享沒(méi)有機(jī)制化的協(xié)定；在環(huán)境保護(hù)方面，誰(shuí)承擔(dān)污染責(zé)任、成本如何分?jǐn)偟?a target="_blank" class="relatedlink">問(wèn)題一直爭(zhēng)執(zhí)不下；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，稅收如何協(xié)調(diào)，各地政府財(cái)務(wù)賬怎么算，更是爭(zhēng)議最激烈的領(lǐng)域。

協(xié)同發(fā)展，除了要補(bǔ)齊短板，更是一種利益博弈。“對(duì)于京津冀三地來(lái)說(shuō)，交通一體化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)面臨的行政壁壘和資金壓力都不小。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。