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解密京津冀規劃臺前幕后

2015-4-6 12:17 來源: 財經國家周刊

京津冀協同發展規劃綱要三地微妙心態

京津冀三地經濟發展一直不平衡。

2015年全國兩會上,民進中央在《關于縮小落差推動京津冀協同發展》的提案中指出,如不盡早補齊短板,三地協同將受到掣肘,也將“導致京津都市臃腫、生態惡化進一步加劇”。

上述提案認為,京津冀環保協同目標難以實現的根源,一是兩大直轄市具有獨特行政資源,兼得國家扶持政策優勢,而河北作為承載區,服務多于合作;二是京津冀與長三角、珠三角相比,區域內市場配置資源的作用不足,以及三地享受國家不同產業政策而產生的較大落差,嚴重制約了生產要素的有效流通,三地發展不平衡加劇的趨勢一直未根本扭轉。

2014年9月,農工黨中央調研組赴河北調研發現,目前,河北人均期望壽命比京津地區低4至5歲,人均生產總值僅為北京的41.2%,其城鎮化率只有49.3%。

《財經國家周刊》記者在采訪中亦發現,在協同發展的國家戰略下,三地努力求同存異,但仍有些心態各異。北京主要需要河北提供良好的生態環境和水資源;而天津一心一意向東發展濱海新區;河北則希望得到京津的資金、項目和人才。三地雖有合作意愿,但各自需求并不契合。

北京和天津,多年來都有建設“金融中心”的雄心,天津和河北,也都有一顆勃勃的“海洋之心”。天津認為河北與北京的產業轉移工作搞得風生水起,產業轉移光說河北,不提天津。港口通道建設也總是在講秦皇島港、京唐港、曹妃甸港和滄州港,忽略了天津港這一老牌國際化大港。天津認為自己稍顯尷尬。河北則認為,天津利好很多,濱海新區戰略、京津冀協同發展戰略、自貿區戰略、“一路一帶”交匯點等重大政策疊加,河北則是政策洼地。京津冀一體化協同發展,提了幾十年,河北認為自己一直備受冷落。

“以前都是河北一頭熱,北京、天津老覺得你找我是應該的。”河北一位參與京津冀產業轉移的招商工作人員告訴《財經國家周刊》記者說,現在正在發生“脫胎換骨的變化”。尤其是北京方面積極性高漲,把任務分解到各個相關部門。“從政府部門到企業,都主動來河北考察。”

招商之余,許多人談及習近平總書記的河北情結,有最高決策層背書,“做好對接,是在給總書記交答卷”。

據《財經國家周刊》記者得知,2015年北京市政府有超過20個市級部門以及16個區縣將承擔落實京津冀協同發展的任務。根據分工方案,總共216項任務被分解給各個主責部門,每項任務均由市長或副市長牽頭。

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