葛察忠：環保稅作為新的稅收政策，將排污費這一經濟手段以稅收這樣一種更強有力的形式固定下來，將更好地發揮刺激企業治理污染的作用，促使企業環境外部成本內部化。也將進一步促進環保部門與稅務部門的信息溝通與協作，加強對企業污染行為的監管。征求意見稿中有獎懲條款，以鼓勵企業達標排放和實現總量減排目標。

從稅收中性的原則來看，增加環保稅應綜合考慮和協調企業承擔的稅負，進行適當的增減調整。此外，環保稅取代排污費之后，基層環保部門的經費保障問題應予以考慮和妥善解決。

秦天寶：從實體上來講，征求意見稿基本上還是堅持了費改稅的思路，排污者的權利、義務沒有大的變化，所謂影響主要體現在程序上。

首先，環保稅與排污費雖然同屬國家公課，但與現行排污收費制度相比，環保稅這種公課形式加入了一個新主體，即稅務機關，而環保行政主管部門作為一個協助機關，并沒有出局。關于征稅對象（污染因子）的調整、區域治理計劃、污染當量的確定，環境保護行政主管部門都不能缺席，稅制內容更要跟隨、響應環保政策。從這個意義上講，環保稅的制度成本是明顯高于排污收費的。

其次，排污收費只是環境保護行政主管部門實現其職能的政策工具之一，所以排污收費的效果往往受制于其他環境保護政策工具的實施，其他環保措施的采取有可能促進也可能減損排污收費的效果。比如由于收費和罰款的預算級次、不同層級地方政府的收入分成不一樣，所以就可能存在一些地方在排污費和罰款之間根據需要調齊的現象。

所以，影響究竟偏正面還是偏負面，還得拭目以待。

中國環境報：排污費與環保稅之間的融合過渡還需要解決哪些后續問題？

王鳳春：費改稅過程中要做好環境保護行政部門和稅收部門的協調工作。對如何規范兩個部門的稅收征管職責曾有各種不同意見，目前征求意見稿確立的“企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享”的征管模式是反復協調的結果，我個人認為比較符合實際。但要順利運行，須解決好3個問題，一是稅收部門技術能力問題，二是兩個部門協作機制問題，三是公共環境保護信息平臺建設問題。

葛察忠：費改稅的融合過渡要解決環保稅征管條例如何制定以及環保稅收收入使用、原排污費核定人員職能轉換、基層環保部門經費保障等問題。