加快能源體制改革，打破壟斷和全面開放并舉。一是逐步推動能源管理體制由“分散”走向“集中”，扭轉當前國家能源局負責能源行業管理，但國土資源部、商務部、電監會等分別保持著礦產資源開采、成品油市場流通、電力行業管理的分散管理格局。二是加快能源領域的市場化改革，打破能源領域一直由少數幾個國家企業高度壟斷的利益布局，真正破除非公有制經濟進入能源領域的體制性障礙，大力推進投資主體多元化，允許非公有資本可以參股等方式進入電力、石油等能源行業。三是打破能源價格管制，逐步理順能源定價機制，建立和完善與基本國情相適應，反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環境損害成本以及社會承受能力的能源價格形成機制。