處理好政府與市場的關(guān)系，用市場機(jī)制引導(dǎo)能源的低碳轉(zhuǎn)型。一是遵循“市場決定資源配置”的一般規(guī)律，著力解決當(dāng)前能源低碳轉(zhuǎn)型中市場體系不完善、政企不分、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，發(fā)揮政府對能源低碳發(fā)展的政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)能源資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。二是在已有碳排放權(quán)交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在“十三五”期間建成覆蓋全國、規(guī)制統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，創(chuàng)造有利于低碳發(fā)展的良好市場環(huán)境。三是將碳稅作為碳排放權(quán)交易的有益補(bǔ)充，在碳排放權(quán)交易體系不能覆蓋的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對碳排放權(quán)的定價(jià)，形成對小型社會組織和家庭的激勵(lì)和約束。