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周小川萬字論述金融改革:有些改革被危機耽擱了

2015-10-1 23:07 來源: 中國金融 |作者: 周小川

亞洲金融風波期間:整頓與應對沖擊

泰國在1997年上半年就開始出現問題,到下半年金融危機跡象就比較明顯了。亞洲金融風波對中國造成的影響持續了4~5年的時間。亞洲金融風波期間,中國金融領域的一項重要任務是進行金融整頓。當時處于建立社會主義市場經濟體制的早期,金融領域有很多混亂的情況。特別是,由于會計標準沒有建立,商業銀行貸款分類方法不科學,財務紀律不規范,資本金也不充足,使得在亞洲金融風波影響下,相當一部分金融機構經營不下去,甚至關閉破產,廣國投事件是最重要的案例。

另外,為應對亞洲金融風波沖擊,我國調整了金融體系的結構。就整個經濟體制改革而言,需要在適當分權的基礎上,建立中央與地方之間的合理關系,但是在金融調控方面,還是需要進行垂直管理。因此,1997年的全國金融工作會議對金融體系的組織結構做了調整。

再有,金融業配合國家對亞洲金融風波造成的重大沖擊進行恢復。為應對危機沖擊,當時推出了以基礎設施建設為主的經濟刺激計劃,財政和金融部門都要配合這方面工作。這一階段最重要的任務是國有企業脫困。受亞洲金融風波影響,國有企業困難比較明顯,因此國家推出國有企業“三年脫困”計劃。其實,當時銀行業也相當困難,不良資產大概在25%~45%,損失也很大。但國有企業涉及更多人就業,問題更加緊迫。因此,國家通過債轉股減輕國有企業債務負擔,成立四家資產管理公司剝離大型銀行不良資產,幫助國有企業休養生息,走出亞洲金融風波帶來的大量下崗和效益下滑的困境。這些措施實際上是由金融系統先承擔更大的損失,等國有企業狀況好轉后,金融業還得回頭再來收拾遺留下來的財務問題。

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