碳交易是為促進全球溫室氣體減排、減少全球溫室氣體排放所采用的市場機制。碳交易基本原理是考慮不同地區(qū)、不同主體碳減排成本的差異性，通過碳排放權指標或碳減排量的交易，達到降低減排成本、實現(xiàn)減排目標的目的。國家通過控制碳排放權總量，限額向企業(yè)發(fā)放碳排放權，來促使企業(yè)減少碳排放，并對超過配額的排放設定罰款。在碳交易市場中，企業(yè)可以采取減排行動或通過在市場中購買配額的方式完成減排目標，也可以將富余的排放配額在市場中出售獲利，有助于企業(yè)以更加靈活的方式和最低的減排成本來實現(xiàn)減排目標。

可再生能源消納保障機制是推動能源轉(zhuǎn)型、提升可再生能源發(fā)電利用效率的重要手段。按照國家能源轉(zhuǎn)型目標要求，2030年我國非化石能源占一次能源比重達到20%?！笆奈濉笔峭苿幽茉崔D(zhuǎn)型、實現(xiàn)2030年能源轉(zhuǎn)型目標的重要階段。通過實施可再生能源消納保障機制，提高電力消費中可再生能源電量比重，推動國家能源轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)。

綠證是對綠色電力非能源屬性的認證，其主要目的是用來體現(xiàn)綠色電力的化石能源替代、環(huán)境保護等社會邊際收益，我國現(xiàn)有自愿認購綠證兼顧緩解可再生能源補貼壓力的作用。綠證具有綠色電力社會邊際收益的經(jīng)濟實體性、與電力本身的可分離性，以及流動的獨立性，也具有與產(chǎn)權相類似的激勵功能、約束功能、資源配置功能和協(xié)調(diào)功能。因此，它既可作為獨立的可再生能源發(fā)電的計量工具，又可作為配額制完成與否的核查、清算工具，同時也可以作為一種轉(zhuǎn)讓可再生能源社會邊際收益所有權的交易工具。

未來，全國碳市場建設與配額制、綠證交易機制的銜接需要關注以下兩方面（見圖）。

一是基于綠色證書，探索可再生能源發(fā)電企業(yè)參與的碳市場抵消機制。抵消機制是碳排放權交易制度體系的重要組成部分。通過使用溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生的國家核證自愿減排量（ccer）或其他減排指標抵消碳排放量，可有效降低重點排放單位的履約成本，并促進可再生能源發(fā)電等溫室氣體減排效果明顯、生態(tài)環(huán)境效益突出的項目發(fā)展。綠色證書作為可再生能源發(fā)電的綠色電力屬性標識，是天然而且非常精確的二氧化碳減排衡量方式，與碳減排交易體系可以形成天然的銜接。

二是結合全國碳市場建設進展，基于發(fā)電企業(yè)碳排放分配總量和分配方式下電力供應結構調(diào)整，分析對于可再生能源配額制實施的影響。我國電力行業(yè)碳排放量占全國碳排放量的一半，電力行業(yè)碳減排成效對于碳中和目標的實現(xiàn)影響重大。在電力行業(yè)碳排放總量控制的背景下，未來碳排放權將成為稀缺資源，火電發(fā)展空間逐漸收緊，碳價將逐步推高火電成本，促使發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)向投資新能源，電源結構和布局將發(fā)生顯著變化。未來需要充分考慮碳市場對電源結構調(diào)整的影響，合理確定可再生能源電力配額制指標。