聯合國環境規劃署（UNEP）在《2020適應差距報告（Adaptation Gap Report 2020）》中明確指出，在應對新冠疫情的經濟刺激方案中，綠色復蘇計劃能夠幫助解決很多問題。面對疫情影響、經濟衰退、生態破壞等困境時，采取綠色策略有助于平衡推動經濟增長與加強生態環境保護之間的關系，實現清潔、低碳、可持續的轉型。目前全球已有許多國家陸續制定了綠色復蘇的行動計劃，并設立碳中和目標，旨在通過能源轉型、氣候治理等綠色發展方式刺激經濟增長。

　　從全球范圍來看，提出綠色復蘇政策國家多以發達國家為主，其中歐洲地區走在了綠色復蘇的前沿。2020年6月歐盟委員會正式提出7500億歐元的歐洲復蘇計劃，該計劃以歐盟委員會于2019年12月頒布的《歐洲綠色協議（European Green Deal）》為主體框架，以發展綠色經濟作為新的增長引擎，將綠色化、數字化作為核心和基礎擺脫經濟衰退、推動經濟綠色低碳復蘇。在歐盟綠色復蘇計劃和指導下，德國、意大利、法國、芬蘭、丹麥等國家相繼出臺了推動國內疫后復蘇的政策及計劃。除了歐洲外，美國、日本、韓國、澳大利亞等國也出臺了相關綠色發展及轉型計劃，以推動疫情后的經濟復蘇。從發展領域來看，各國在能源、交通、基礎設施、綠色技術等方面，進行了不同水平、不同側重點的探索。例如德國將1300億歐元刺激資金中的三分之一用于公共交通和綠色氫開發等領域；丹麥撥款40多億美元用于社會住房的改造，以增加綠色就業崗位；美國側重發展太陽能、風力發電、電池、新能源汽車等行業和推動關鍵清潔能源技術的成本降低和商業化；日本將致力于加強太陽能、氫能和碳循環等重點技術領域的研發與投資等。但總體來看，能源領域的補助計劃包括可再生能源的利用以及相關技術的研發仍是目前全球各國綠色復蘇政策的重要內容。

　　同時，“碳中和”作為應對氣候變化的關鍵目標也被列入各國綠色復蘇計劃中。目前全球各國對于碳中和目標的設定主要分為硬性約束、軟性約束和自愿執行三類。以歐洲為例，歐洲各國在推進碳中和進程上更為領先且積極，且主要以硬性約束和軟性約束為主。2020年3月，歐盟委員會公布《歐洲氣候法》草案，從法律層面提出到2050年實現溫室氣體凈零排放。亞洲則多以半強制性的政策宣言為主，中國、日本、韓國等都提出了軟性約束目標；而美洲對碳中和目標響應有限，且多以軟性約束與自愿執行為主。從各國制定的相關方案來看，加快部署零碳解決方案以及加大零碳技術的研發與推廣將是實現碳中和目標的重要戰略方向。

圖 1 世界各國碳中和目標

資料來源：根據公開信息整理，中央財經大學綠色金融國際研究院