從2014年開(kāi)始，中國(guó)在氣候變化國(guó)際事務(wù)上展現(xiàn)了越來(lái)越突出的大國(guó)風(fēng)范和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力，為促成全球氣候行動(dòng)注入了新的更大的推動(dòng)力。除了政府代表團(tuán)活躍在大大小小的談判場(chǎng)合，中國(guó)國(guó)內(nèi)的非政府組織（NGO）、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)也非常活躍。中國(guó)代表團(tuán)還在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上開(kāi)辟了中國(guó)角，成為最精彩最活躍的國(guó)家展臺(tái)之一。

2014年中美在北京簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》以及2015年習(xí)近平主席訪問(wèn)美國(guó)簽署《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，成為當(dāng)時(shí)影響全球應(yīng)對(duì)氣候變化的標(biāo)志性事件。不到一年時(shí)間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了兩次氣候變化聯(lián)合聲明，對(duì)2015年底成功召開(kāi)巴黎氣候大會(huì)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。在2014年中美兩國(guó)元首發(fā)布的聯(lián)合聲明中，各自提出了2020年后的氣候行動(dòng)目標(biāo)。在2015年的聲明中，雙方強(qiáng)調(diào)需要制定到本世紀(jì)中期的行動(dòng)戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)全球溫度升溫不超過(guò)2°C的目標(biāo)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型。

除了中美兩度發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明外，在2015年底巴黎氣候變化大會(huì)前，中國(guó)還與歐盟以及英法德等主要發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家也達(dá)成和發(fā)布了雙邊聯(lián)合聲明，凝聚共識(shí)，對(duì)最終達(dá)成《巴黎協(xié)定》起到了重要的保障作用。

巴黎氣候變化大會(huì)“中國(guó)角”十分活躍，備受關(guān)注 攝影丨呂學(xué)都

在巴黎氣候變化大會(huì)期間，習(xí)近平主席親自參加大會(huì)，指導(dǎo)和推進(jìn)談判，這是中國(guó)參加氣候變化談判以來(lái)中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次出席該大會(huì)。中國(guó)代表團(tuán)積極協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，求同存異，獲得各方贊賞。巴黎氣候變化大會(huì)最終通過(guò)了《巴黎協(xié)定》，獲得圓滿成功。巴黎協(xié)定談判會(huì)議成為中國(guó)開(kāi)始引領(lǐng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的標(biāo)志。

2016年以后的氣候變化談判，重點(diǎn)在制定《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則。中國(guó)政府代表團(tuán)一直是談判進(jìn)程的主要推動(dòng)力量。2018年12月在波蘭卡托維茲召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)氣候變化第24次締約方大會(huì)，通過(guò)了《巴黎協(xié)定》“一攬子實(shí)施細(xì)則”，具體成果突出表現(xiàn)在國(guó)家自主貢獻(xiàn)、透明度問(wèn)題、氣候融資以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓四個(gè)方面。

這一時(shí)期，IPCC組織全球科學(xué)家編制的氣候變化第五次評(píng)估報(bào)告（AR5）在2014年獲得通過(guò)。與第四次評(píng)估報(bào)告類似，第五次評(píng)估報(bào)告包括自然科學(xué)基礎(chǔ)，氣候變化的影響、適應(yīng)和脆弱性，減緩氣候變化和綜合報(bào)告。2018年11月， IPCC發(fā)表了一個(gè)特別報(bào)告《全球升溫1.5℃特別報(bào)告》，指出：要實(shí)現(xiàn)升溫控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，需要全球進(jìn)行史無(wú)前例的大規(guī)模低碳轉(zhuǎn)型，到本世紀(jì)中葉左右實(shí)現(xiàn)近零排放。

《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》提供了關(guān)于地球變暖的科學(xué)知識(shí)和未來(lái)變暖預(yù)測(cè)的最新評(píng)估  來(lái)源：IPCC官網(wǎng)

2021年8月至2022年4月，IPCC陸續(xù)發(fā)布了第六次評(píng)估報(bào)告（AR6）的三個(gè)工作組報(bào)告：《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》《氣候變化2022：影響、適應(yīng)和脆弱性》《氣候變化2022：減緩氣候變化》。這些報(bào)告匯集了氣候科學(xué)的最新進(jìn)展，評(píng)估了氣候變化對(duì)全球和區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和人類社區(qū)的影響以及國(guó)家氣候承諾對(duì)長(zhǎng)期排放目標(biāo)的影響。

這一時(shí)期，中國(guó)政府制定和實(shí)施了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、措施和行動(dòng)計(jì)劃，樹(shù)立了言行一致的良好形象。

黨的十九大報(bào)告把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容納入其中，提出我國(guó)要引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。十九大報(bào)告的這些要求，成為我國(guó)政府制定氣候變化戰(zhàn)略和政策的重要指導(dǎo)方針。2018 年，按照我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革部署，應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職能劃轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境部，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治的協(xié)同性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性。

中國(guó)政府所制定的“到2020年應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)”提前到2017 年實(shí)現(xiàn)：2017年中國(guó)單位GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降約46%，提前3年超過(guò)了2020 年碳強(qiáng)度下降 40%—45% 的目標(biāo)；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 13.8%，造林護(hù)林任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)，運(yùn)行滿一周年時(shí)配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額84.92億元，配額平均價(jià)格為43.77元/噸。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，對(duì)當(dāng)前至2035年適應(yīng)氣候變化工作做出了統(tǒng)籌部署。

第 25 屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在西班牙馬德里舉辦 攝影丨鄧文杰

這一時(shí)期最重大的標(biāo)志性行動(dòng)，是2020年9月22日習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表講話，宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度：“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。習(xí)主席這一表態(tài)，在全球引起了巨大反響，聯(lián)合國(guó)及各國(guó)際組織和主要國(guó)家政府高度贊賞中國(guó)為保護(hù)全球氣候所樹(shù)立的雄偉目標(biāo)。隨后，日本、韓國(guó)、印尼、南非、巴西等國(guó)家也相繼宣布各自的碳中和目標(biāo)。截至2021年底，全球已有136個(gè)國(guó)家提出了碳中和承諾，覆蓋了全球88%的二氧化碳排放、90%的GDP和85%的人口。

可以說(shuō)，中國(guó)的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)提升全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力發(fā)揮了引領(lǐng)和巨大的推動(dòng)作用。在習(xí)近平主席宣布“雙碳”目標(biāo)后，國(guó)內(nèi)在編制“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，以“雙碳”目標(biāo)為指引制定了“1+N”的政策和行動(dòng)，地方政府在制定規(guī)劃和計(jì)劃中，也把“雙碳”目標(biāo)作為制定地方應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的指引。其中，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部、人民銀行等五部門(mén)于2020年12月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)氣候投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2021年12月啟動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)，通過(guò)金融手段推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化具體行動(dòng)的落地和實(shí)施。

這一時(shí)期的氣候變化國(guó)外援助項(xiàng)目，除了繼續(xù)促進(jìn)碳市場(chǎng)發(fā)展和推進(jìn)制定CCUS的政策、能力建設(shè)和工程示范外，低碳技術(shù)推廣和低碳城市建設(shè)成為新的亮點(diǎn)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立技術(shù)援助項(xiàng)目支持制定國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)所需的相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)指南；支持開(kāi)展CCUS相關(guān)政策研究、能力建設(shè)及工程示范可行性研究；和湖南省政府合作促進(jìn)低碳技術(shù)投資并每年在長(zhǎng)沙召開(kāi)亞太低碳技術(shù)論壇；把湘潭低碳城市發(fā)展項(xiàng)目作為亞行貸款項(xiàng)目給予推進(jìn)，成為第一個(gè)以低碳發(fā)展為目標(biāo)的城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。世界銀行、歐盟繼續(xù)為中國(guó)國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)提供援助。歐盟和英國(guó)繼續(xù)支持中國(guó)推進(jìn)CCUS的技術(shù)研發(fā)和工程示范，并在廣東建設(shè)了CCUS工程示范平臺(tái)。

這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)外氣候變化援助也得到了加速和提升并取得積極成果。截至2022年7月，中國(guó)已累計(jì)安排超過(guò)12億元人民幣用于開(kāi)展氣候變化南南合作，與38個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署43份氣候變化合作文件，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了2000多名官員和技術(shù)人員。此外，中國(guó)還計(jì)劃設(shè)立氣候變化南南合作基金，提升與其他發(fā)展中國(guó)家在保護(hù)氣候方面的合作。