推進(jìn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰與資產(chǎn)化，完善生態(tài)金融市場機(jī)制與運(yùn)行模式。

　　中國環(huán)境報(bào)：推動(dòng)生態(tài)金融發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，當(dāng)前應(yīng)做好哪些基礎(chǔ)性工作？

　　趙華林：推動(dòng)和深化生態(tài)金融發(fā)展，需要遵循“需求牽引、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的總體原則。具體來講，“需求牽引”是指要圍繞著力解決和完善生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題的總體需求與階段性需求順次推進(jìn)；“重點(diǎn)跨越”是指優(yōu)先解決制約生態(tài)金融深化與拓展的若干基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大問題；“支撐發(fā)展”是指在推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)著力優(yōu)化金融生態(tài)和推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；“引領(lǐng)未來”是指要有一定的前瞻性與適度的超前性。

　　環(huán)境的公共物品性質(zhì)和金融的市場性質(zhì)共同決定了發(fā)展生態(tài)金融的基本路徑是：明晰生態(tài)環(huán)境權(quán)、建立交易市場、充分發(fā)揮市場的創(chuàng)造性作用。

　　明晰生態(tài)環(huán)境權(quán)，是發(fā)展生態(tài)金融的出發(fā)點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境權(quán)的明確具有兩個(gè)基本特征：首先，生態(tài)環(huán)境權(quán)不同于其他權(quán)利，基本形式上可以是一種排污的權(quán)利。排放權(quán)利的大小，應(yīng)該以能否造成污染為標(biāo)準(zhǔn)。這種權(quán)利內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的，需要不斷調(diào)整。其次，權(quán)利持有人如有過度排放行為，必須施以外部的監(jiān)管，以免權(quán)利濫用，還要輔之以環(huán)境信息的收集和發(fā)布，集合政府和公眾的力量對權(quán)利加以制約。

　　建立交易市場，是發(fā)展生態(tài)金融的主要平臺。生態(tài)環(huán)境權(quán)本身相當(dāng)復(fù)雜，容易導(dǎo)致市場交易不活躍或人們對未來難以預(yù)期。政府的干預(yù)或直接參與能夠活躍市場，增強(qiáng)市場主體的信心。我國還有許多重要的污染物排放未進(jìn)入市場交易，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大排放權(quán)交易的覆蓋范圍、活躍度與運(yùn)行質(zhì)量。

　　充分發(fā)揮市場的創(chuàng)造性作用，是發(fā)展生態(tài)金融的應(yīng)有之義。生態(tài)環(huán)境權(quán)交易市場活躍，與之相關(guān)的期貨、債券市場及間接金融，如銀行信貸與商業(yè)保險(xiǎn)就具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。生態(tài)金融政策的要點(diǎn)不應(yīng)是通過補(bǔ)貼提高環(huán)境投資的收益，而是通過提供信息或強(qiáng)制性的信息披露、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管等手段促進(jìn)生態(tài)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制。