目前我國經濟總體進入工業化后期、城鎮化中后期階段，工業化綜合指數達到了66（2010年），城鎮化率達到54.8%（2014年）。黨的十八大提出到2020年我國將基本實現工業化，國家新型城鎮化規劃提出到2020年我國城鎮化率將達到60%。從發展形勢看，“十三五”時期工業化、城鎮化進程仍將處于推進階段，速度將有所放緩，鋼鐵、水泥等重化工業產品產能峰值將陸續到達，能源消費將延續低速低量增長，煤炭峰值將在2020年左右來臨，對環境的壓力整體有所減輕。但是，多年增長的總量基數顯著增大，預期至2020年我國將新增6000萬左右的城鎮人口，帶來固定資產投資、城鎮生活型污染排放以及城市生態空間安全格局壓力持續增長。我國完成全階段工業化過程節點預測在2030年左右，城鎮化基本穩定節點在2030年，未來5年還將是資源能源支撐工業化完成、經濟爬坡過坎、城鎮化進程推進的重要階段，帶來的污染排放新增壓力仍將處于高位水平。而前期快速工業化進程下累積的多個經濟發展階段的環境問題數量巨大、成因復雜，尚未得到有效解決。新老問題、新舊壓力疊加，應對難度及風險明顯加大。