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減排目標(biāo)與總量設(shè)定：歐盟碳排放交易體系機(jī)制如何怎么開展運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)分享以及給我們的啟示

2015-3-27 17:27 來源: 江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版

探索如何在中國(guó)建立碳排放交易法律制度


    探索如何在中國(guó)建立碳排放交易法律制度，對(duì)現(xiàn)有的排放交易法律制度進(jìn)行比較分析并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這對(duì)中國(guó)而言顯得非常必要。縱觀各國(guó)近年來逐步建立起來的碳排放交易制度，歐盟碳排放交易體系(European Union Emissions Trading Scheme，以下簡(jiǎn)稱EU ETS)是第一個(gè)區(qū)域性、強(qiáng)制性的碳排放交易體系。EU ETS在2011年的交易總價(jià)值較去年同期上升11％，達(dá)1710億美元(1223億歐元)[1]。EU ETS已經(jīng)成為了有效減少歐盟溫室氣體排放的主要途徑，其法律框架也在不斷完善當(dāng)中。歐洲議會(huì)和理事會(huì)在2003年7月通過指令2003/87/EC①建立溫室氣體排放交易制度，在2004年到2009年期間，EU ETS指令已歷經(jīng)三次修訂。其中，指令2009/29/EC②對(duì)總量目標(biāo)設(shè)定、配額分配等重要問題作出了根本性修改。從理論上說，排放交易法律制度的理論框架應(yīng)包含四個(gè)關(guān)鍵要素：減排目標(biāo)與總量設(shè)定、配額分配、排放交易市場(chǎng)監(jiān)督、履行與強(qiáng)制措施。作為排放交易法律制度的第一個(gè)關(guān)鍵要素，減排目標(biāo)是設(shè)立排放交易體系所要達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)，決定了整個(gè)排放交易制度運(yùn)行的環(huán)境效果。而且從法律角度上看，如何在排放交易法律框架中確定減排目標(biāo)設(shè)定的權(quán)限配置與設(shè)定程序，是設(shè)計(jì)與運(yùn)行排放交易制度的重要前提。本文將從法律的角度對(duì)EU ETS的減排目標(biāo)和總量設(shè)定法律制度的設(shè)計(jì)與運(yùn)行問題進(jìn)行分析，以期為中國(guó)建立碳排放交易法律制度過程中的減排目標(biāo)與總量設(shè)定環(huán)節(jié)提供借鑒與建議。

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