二、生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核的黨政同責(zé)如何體現(xiàn)

（一）黨政同責(zé)在文件中的角色定位

在角色定位方面，黨政同責(zé)在生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核黨政同責(zé)辦法中，作為一個(gè)保障手段來(lái)對(duì)待比較穩(wěn)妥。黨政同責(zé)的內(nèi)容可以包括一下兩個(gè)部分：

1.黨組織和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)基于各自的分工不同，分別有領(lǐng)導(dǎo)和部署的職責(zé)。各自的職責(zé)要分解到有關(guān)黨政部門及其負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗。在本部分內(nèi)容中，要區(qū)別設(shè)計(jì)黨委和政府的職責(zé)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

2.對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核不合格的地方、部門，要對(duì)負(fù)有責(zé)任的黨政部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行精準(zhǔn)追責(zé)。因此，文件中在評(píng)價(jià)考核后，專門設(shè)立一個(gè)部分來(lái)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的實(shí)體性和程序性內(nèi)容。

（二）黨政同責(zé)在文件中的體現(xiàn)形式

關(guān)于黨政同責(zé)在文件中的體現(xiàn)形式，必須有一個(gè)合理的統(tǒng)籌。建議：

1.在指導(dǎo)思想方面，明確黨組織和政府（部門）對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明責(zé)任意識(shí)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的追責(zé)體制和機(jī)制。

2.在評(píng)價(jià)考核對(duì)象方面，把黨組織和政府（部門）以及地方和部門的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)都作為評(píng)價(jià)考核對(duì)象予以明確。其中，對(duì)于一些部門，還要明確其內(nèi)設(shè)部門的責(zé)任。

3.在評(píng)價(jià)考核指標(biāo)方面，要分開設(shè)立黨組織、政府（部門）的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。其中對(duì)黨組織的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)既應(yīng)包括考核黨組織會(huì)議的研究部署和推動(dòng)工作，還應(yīng)評(píng)價(jià)考核黨組織成員的角色，如評(píng)價(jià)考核黨委常委組織部長(zhǎng)的人事配備合理性問(wèn)題；評(píng)價(jià)考核黨委常委、政法委書記在執(zhí)法、司法落實(shí)方面的業(yè)績(jī)；評(píng)價(jià)考核黨委常委、紀(jì)委書記的案件受理和責(zé)任追究業(yè)績(jī)。

4.在評(píng)價(jià)考核原則方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是黨統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的原則，即地方各級(jí)黨委對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)負(fù)有總的部署和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的落實(shí)負(fù)有全面責(zé)任。二是黨政評(píng)價(jià)考核并重的原則，即評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及獎(jiǎng)懲制度和機(jī)制的設(shè)計(jì)，必須要并重。當(dāng)然并重并不必然意味著評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的篇幅一樣。黨委的評(píng)價(jià)考核篇幅要小一些，責(zé)任要宏觀一些。