四、生態(tài)文明建設(shè)黨政評(píng)價(jià)考核的方式和內(nèi)容

要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)綜合評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)考核力度。地方黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核應(yīng)分年度評(píng)價(jià)考核、中期評(píng)價(jià)考核和離任評(píng)價(jià)考核三個(gè)方面開(kāi)展工作，重點(diǎn)開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：一要強(qiáng)調(diào)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和組織，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作的制度化，突出環(huán)境保護(hù)工作的法治化；二要重視環(huán)境保護(hù)的實(shí)績(jī)，評(píng)價(jià)考核環(huán)境保護(hù)參與、監(jiān)督制度和機(jī)制的運(yùn)行情況；三要分重點(diǎn)評(píng)價(jià)考核和一般評(píng)價(jià)考核，即既要重點(diǎn)評(píng)價(jià)考核大氣、水、土壤污染的防治情況，評(píng)價(jià)考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況，評(píng)價(jià)考核煤炭、森林、水體等自然資源的保育情況，評(píng)價(jià)考核群體性事件的發(fā)生和處理情況，還應(yīng)評(píng)價(jià)考核噪聲等污染的情況；四要既評(píng)價(jià)考核環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)督工作的統(tǒng)籌性，還應(yīng)評(píng)價(jià)考核各部門分工負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和相互配合的情況，評(píng)價(jià)考核各部門尤其是基層環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)督的能力建設(shè)情況；五要評(píng)價(jià)考核地方行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化情況；六要評(píng)價(jià)考核環(huán)境保護(hù)企業(yè)守法能力、公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)參與的支持和保障情況。

年度評(píng)價(jià)考核主要評(píng)價(jià)考核年度的履職情況，中期評(píng)價(jià)考核主要評(píng)價(jià)考核兩年半的履職情況，離任評(píng)價(jià)考核或者任期評(píng)價(jià)考核主要評(píng)價(jià)考核行政首長(zhǎng)或者地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作情況。無(wú)論是哪種評(píng)價(jià)考核，都要進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)價(jià)考核，都要編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。對(duì)于中期評(píng)價(jià)考核和離任評(píng)價(jià)考核，還應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)考核規(guī)劃的制定與實(shí)施情況。

編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，需要核算自然資源資產(chǎn)的存量及其變動(dòng)情況，全面記錄當(dāng)期自然和各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的占有、使用、消耗、恢復(fù)和增殖活動(dòng)，評(píng)估當(dāng)期生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量的變化。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方面，不僅要關(guān)注自然資源資產(chǎn)的數(shù)量變化，更要關(guān)注一些新的自然資源資產(chǎn)質(zhì)量變化，如水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況。2015年《生態(tài)文明體制改革整體方案》也指出：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。在編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和合理考慮客觀自然因素基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，通過(guò)審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。”

值得注意的是開(kāi)展如上評(píng)價(jià)考核，需要針對(duì)主體功能區(qū)的定位實(shí)行差別化的評(píng)價(jià)考核制度。