整合農業部的監督指導農業面源污染治理職責，打好農業農村污染治理標志性戰役
打通城市和農村，整合農業部的監督指導農業面源污染治理職責，打好農業農村污染治理標志性戰役
黨的十九大報告中明確提出開展農村人居環境整治行動。我國發展不平衡不充分
問題在鄉村最為突出，農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展整體水平亟待提高。
改善農村人居環境，一方面是滿足老百姓對美好生活、美好生態的需要，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光，另一方面直接關系到米袋子、菜籃子、水缸子乃至區域生態環境整體安全。
由于城鄉二元結構，生態環境保護的城鄉差距日益凸現，有限的生態環境保護資源主要配置在對城市和工業的污染防治上，長期投入不足使得農村生態環境保護滯后，出現了“城市污染農村的氣和地、農村污染城市的菜和水”的惡性循環。
開展農村人居環境整治，治理農業農村污染，加強農業面源污染防治，嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移，是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是統籌城鄉發展的關鍵環節。
劃入原農業部門的監督指導農業面源污染治理職責，打通了“城市和農村”，將城鄉污染防治有機統一。要注意的是，農村生態環境保護，不同于城市和工業的生態環境保護，打通城市和農村不是簡單地將城市和工業污染防治的模式直接套用在農業農村污染防治上。要以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉村環境綜合治理。
建議一是統籌城鄉建立生態環境保護目標責任體系，一并落實黨委和政府的農村生態環境保護責任，生態環境部門統一監管，相關部門分工負責，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的農村生態環境治理體制。
二是以改善農村人居環境為目標，治理農村生活污水垃圾，強化飲用水水源地保護，推進畜禽養殖污染防治，加大農業面源污染防治監督指導力度，加強環境執法監管力度，打好農業農村污染治理標志性戰役。這方面要城市和農村相對統一標準，特別是在源頭準入方面要注意避免污染轉移，治理規劃安排也要兼顧城鄉。
三是推動環境管理和治理設施的城鄉統籌聯動。在供水以及污水處理、垃圾處理等環境公共服務方面，鄉鎮和農村可以充分依托、利用市縣的基礎設施。市縣生態環保綜合執法隊伍可以下沉到重點鄉鎮或者按照鄉鎮聯片設置，依托綜合治理網格加強生態環保的巡查、管理力量。
